雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局關于進一(yī)步完善貫徹落實《建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)規範》有(yǒu)關政策的(de)補充通知

雲林規〔2022〕4号

各州、市(shì)林業和(hé)草(cǎo)原局：

 為(wèi)切實做(zuò)好重大項目林草(cǎo)要素 保障工作 ,進一(yī)步優化營商(shāng)環境，現就完善《雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局關于貫徹落實〈建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)規範〉的(de)通知》（雲林規〔2022〕1号）有(yǒu)關建設項目使用林地(dì)政策補充通知如(rú)下：

一(yī)、天然林地(dì)使用要求

建設項目限制使用天然林林地(dì)。

（一(yī)）基礎設施、公共事業和(hé)民生項目占用天然林林地(dì)的(de)，按照《建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)辦法》（國(guó)家林業局令第35号）《國(guó)家林業和(hé)草(cǎo)原局關于印發〈建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)規範〉的(de)通知》（林資規〔2021〕5号）中關于林地(dì)等級和(hé)公益林林地(dì)管理(lǐ)的(de)相關規定執行(xíng)。

（二）基礎設施、公共事業和(hé)民生項目配套設施臨時占用林地(dì)，以及經營性項目使用林地(dì)，原則上可(kě)以使用天然林林地(dì)範圍限定為(wèi)：符合國(guó)家林業局令第35号規定用地(dì)條件中的(de)天然灌木林以及郁閉度0.5（含）以下的(de)天然喬木林林地(dì)。

（三）基礎設施、公共事業和(hé)民生項目配套設施臨時占用林地(dì)以及部分重大經營性項目（符合有(yǒu)關規劃的(de)批次用地(dì)項目；縣級以上人民政府規劃建設的(de)各類園區；戰略性新興産業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅遊規劃的(de)生态旅遊開發項目；符合城鎮規劃的(de)建設項目和(hé)符合鄉村規劃的(de)建設項目；符合自(zì)然保護區、森林公園、濕地(dì)公園、風景名勝區等自(zì)然保護地(dì)規劃的(de)建設項目；省級以上立項或者納入省級年(nián)度重點項目清單範圍的(de)項目）使用林地(dì)，符合國(guó)家林業局令第35号規定用地(dì)條件，确需使用郁閉度超過0.5的(de)天然喬木林林地(dì)的(de)，許可(kě)申請材料應當附有(yǒu)由縣級林草(cǎo)主管部門組織開展不可(kě)避讓論證且報經縣級人民政府同意的(de)意見，省、州（市(shì)）林草(cǎo)主管部門可(kě)根據實際情況對論證結果進行(xíng)複核，依法依規辦理(lǐ)使用林地(dì)審核審批手續。不可(kě)避讓論證原則上需開展多方案比選，要點包括：項目概況、備選方案、推薦方案（詳見附件）。

二、單位面積蓄積量高(gāo)的(de)林地(dì)使用要求

建設項目限制使用單位面積蓄積量高(gāo)的(de)林地(dì)。

（一(yī)）建設項目可(kě)以使用林地(dì)的(de)單位面積蓄積量範圍限定為(wèi)：符合國(guó)家林業局令第35号用地(dì)條件，以最新公布資源數據為(wèi)基礎，拟使用林地(dì)範圍內(nèi)喬木林平均單位面積蓄積量（喬木林小班蓄積量之和(hé)/喬木林小班面積之和(hé)）≤各縣市(shì)區喬木林平均單位面積蓄積量×150%。

（二）建設項目符合國(guó)家林業局令第35号用地(dì)條件，确需使用蓄積量超過前款規定林地(dì)的(de)，許可(kě)申請材料應當附有(yǒu)由縣級林草(cǎo)主管部門組織開展不可(kě)避讓論證且報經縣級人民政府同意的(de)意見，省、州（市(shì)）林草(cǎo)主管部門可(kě)根據實際情況對論證結果進行(xíng)複核，依法依規辦理(lǐ)使用林地(dì)審核審批手續。不可(kě)避讓論證原則上需開展多方案比選，要點包括：項目概況、備選方案、推薦方案（詳見附件）。

三、臨時使用林地(dì)到期後異地(dì)恢複的(de)特别規定

臨時使用林地(dì)到期的(de)，用地(dì)單位應當原地(dì)組織恢複植被和(hé)林業生産條件；确需使用該地(dì)塊且符合審批條件的(de)項目，經縣級林草(cǎo)主管部門同意後由原臨時用地(dì)單位進行(xíng)異地(dì)恢複，具體按照《雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局關于雲南省恢複植被和(hé)林業生産條件及樹木補種标準的(de)實施意見（試行(xíng)）》（雲林規〔2021〕6号）規定執行(xíng)。

四、其他要求

本通知自(zì)印發之日起執行(xíng)。之前有(yǒu)關政策要求與本通知不一(yī)緻的(de)以本次通知要求為(wèi)準。

附件：

XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可(kě)避讓性論證報告（XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積量150%的(de)不可(kě)避讓性論證報告）編寫提綱

雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局

2022年(nián)9月8日

附件：

XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可(kě)避讓性論證報告（XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積量150%的(de)不可(kě)避讓性論證報告）編寫提綱

不可(kě)避讓性論證報告原則上與建設項目使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告執行(xíng)相同技術标準。不可(kě)避讓性論證報告按封面、內(nèi)封、目錄、正文、附表、附圖和(hé)附件順序編排。報告名稱為(wèi)“XX項目使用郁閉度超過0.5天然喬木林不可(kě)避讓性論證報告”（“XX項目使用喬木林單位面積蓄積量超過該縣喬木林平均單位面積蓄積150%的(de)不可(kě)避讓性論證報告”）；正文至少包括項目概況（重點說明項目建設的(de)重要性、必要性和(hé)緊迫性，具體包括項目建設背景、原則、依據、數據來源、項目名稱、建設地(dì)點、投資等）、不同選址方案比選（項目不同選址方案中小班喬木林郁閉度情況、喬木林單位面積蓄積量情況）或唯一(yī)方案論述、不可(kě)避讓性結論（重點說明項目申請使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告中的(de)項目選址方案為(wèi)最優方案或唯一(yī)方案）；附表包括不同選址方案調查因子(zǐ)表、不同選址方案天然喬木林郁閉度對比表（喬木林單位面積蓄積量對比表）；附圖包括項目位置示意圖、項目使用天然喬木林郁閉度現狀圖（項目使用喬木林現狀圖）；附件主要指項目立項批文。