國(guó)發〔2022〕14号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：
加強數字政府建設是适應新一(yī)輪科(kē)技革命和(hé)産業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和(hé)數字社會建設、營造良好數字生态、加快數字化發展的(de)必然要求，是建設網絡強國(guó)、數字中國(guó)的(de)基礎性和(hé)先導性工程，是創新政府治理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方式、形成數字治理(lǐ)新格局、推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的(de)重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和(hé)服務型政府意義重大。為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加強數字政府建設的(de)重大決策部署，現提出以下意見。
一(yī)、發展現狀和(hé)總體要求
（一(yī)）發展現狀。
黨的(de)十八大以來，黨中央、國(guó)務院從推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化全局出發，準确把握全球數字化、網絡化、智能化發展趨勢和(hé)特點，圍繞實施網絡強國(guó)戰略、大數據戰略等作出了一(yī)系列重大部署。經過各方面共同努力，各級政府業務信息系統建設和(hé)應用成效顯著，數據共享和(hé)開發利用取得積極進展，一(yī)體化政務服務和(hé)監管效能大幅提升，“最多跑一(yī)次”、“一(yī)網通辦”、“一(yī)網統管”、“一(yī)網協同”、“接訴即辦”等創新實踐不斷湧現，數字技術在新冠肺炎疫情防控中發揮重要支撐作用，數字治理(lǐ)成效不斷顯現，為(wèi)邁入數字政府建設新階段打下了堅實基礎。但同時，數字政府建設仍存在一(yī)些突出問題，主要是頂層設計不足，體制機(jī)制不夠健全，創新應用能力不強，數據壁壘依然存在，網絡安全保障體系還有(yǒu)不少突出短(duǎn)闆，幹部隊伍數字意識和(hé)數字素養有(yǒu)待提升，政府治理(lǐ)數字化水平與國(guó)家治理(lǐ)現代化要求還存在較大差距。
當前，我(wǒ)國(guó)已經開啟全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)新征程，推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、适應人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要，對數字政府建設提出了新的(de)更高(gāo)要求。要主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅(hóng)利，進一(yī)步加大力度，改革突破，創新發展，全面開創數字政府建設新局面。
（二）總體要求。
1.指導思想。
高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國(guó)的(de)重要思想，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，将數字技術廣泛應用于政府管理(lǐ)服務，推進政府治理(lǐ)流程優化、模式創新和(hé)履職能力提升，構建數字化、智能化的(de)政府運行(xíng)新形态，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生态的(de)引領作用，促進經濟社會高(gāo)質量發展，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，為(wèi)推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化提供有(yǒu)力支撐。
2.基本原則。
堅持黨的(de)全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用，全面貫徹黨中央、國(guó)務院重大決策部署，将堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，貫穿政府數字化改革和(hé)制度創新全過程，确保數字政府建設正确方向。
堅持以人民為(wèi)中心。始終把滿足人民對美好生活的(de)向往作為(wèi)數字政府建設的(de)出發點和(hé)落腳點，着力破解企業和(hé)群衆反映強烈的(de)辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數字普惠，消除“數字鴻溝”，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。
堅持改革引領。圍繞經濟社會發展迫切需要，着力強化改革思維，注重頂層設計和(hé)基層探索有(yǒu)機(jī)結合、技術創新和(hé)制度創新雙輪驅動，以數字化改革助力政府職能轉變，促進政府治理(lǐ)各方面改革創新，推動政府治理(lǐ)法治化與數字化深度融合。
堅持數據賦能。建立健全數據治理(lǐ)制度和(hé)标準體系，加強數據彙聚融合、共享開放和(hé)開發利用，促進數據依法有(yǒu)序流動，充分發揮數據的(de)基礎資源作用和(hé)創新引擎作用，提高(gāo)政府決策科(kē)學(xué)化水平和(hé)管理(lǐ)服務效率，催生經濟社會發展新動能。
堅持整體協同。強化系統觀念，加強系統集成，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地(dì)域、跨系統、跨部門、跨業務的(de)協同管理(lǐ)和(hé)服務水平，做(zuò)好與相關領域改革和(hé)“十四五”規劃的(de)有(yǒu)效銜接、統籌推進，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。
堅持安全可(kě)控。全面落實總體國(guó)家安全觀，堅持促進發展和(hé)依法管理(lǐ)相統一(yī)、安全可(kě)控和(hé)開放創新并重，嚴格落實網絡安全各項法律法規制度，全面構建制度、管理(lǐ)和(hé)技術銜接配套的(de)安全防護體系，切實守住網絡安全底線。
3.主要目标。
到2025年(nián)，與政府治理(lǐ)能力現代化相适應的(de)數字政府頂層設計更加完善、統籌協調機(jī)制更加健全，政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平台支撐等數字政府體系框架基本形成，政府履職數字化、智能化水平顯著提升，政府決策科(kē)學(xué)化、社會治理(lǐ)精準化、公共服務高(gāo)效化取得重要進展，數字政府建設在服務黨和(hé)國(guó)家重大戰略、促進經濟社會高(gāo)質量發展、建設人民滿意的(de)服務型政府等方面發揮重要作用。
到2035年(nián)，與國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化相适應的(de)數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高(gāo)效、智能精準、開放透明、公平普惠的(de)數字政府基本建成，為(wèi)基本實現社會主義現代化提供有(yǒu)力支撐。
二、構建協同高(gāo)效的(de)政府數字化履職能力體系
全面推進政府履職和(hé)政務運行(xíng)數字化轉型，統籌推進各行(xíng)業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，創新行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)服務方式，全面提升政府履職效能。
（一(yī)）強化經濟運行(xíng)大數據監測分析，提升經濟調節能力。
将數字技術廣泛應用于宏觀調控決策、經濟社會發展分析、投資監督管理(lǐ)、财政預算管理(lǐ)、數字經濟治理(lǐ)等方面，全面提升政府經濟調節數字化水平。加強經濟數據整合、彙聚、治理(lǐ)。全面構建經濟治理(lǐ)基礎數據庫，加強對涉及國(guó)計民生關鍵數據的(de)全鍊條全流程治理(lǐ)和(hé)應用，賦能傳統産業轉型升級和(hé)新興産業高(gāo)質量發展。運用大數據強化經濟監測預警。加強覆蓋經濟運行(xíng)全周期的(de)統計監測和(hé)綜合分析能力，強化經濟趨勢研判，助力跨周期政策設計，提高(gāo)逆周期調節能力。提升經濟政策精準性和(hé)協調性。充分發揮國(guó)家規劃綜合管理(lǐ)信息平台作用，強化經濟運行(xíng)動态感知，促進各領域經濟政策有(yǒu)效銜接，持續提升經濟調節政策的(de)科(kē)學(xué)性、預見性和(hé)有(yǒu)效性。
（二）大力推行(xíng)智慧監管，提升市(shì)場監管能力。
充分運用數字技術支撐構建新型監管機(jī)制，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鍊條全領域監管，以有(yǒu)效監管維護公平競争的(de)市(shì)場秩序。以數字化手段提升監管精準化水平。加強監管事項清單數字化管理(lǐ)，運用多源數據為(wèi)市(shì)場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。加強“雙随機(jī)、一(yī)公開”監管工作平台建設，根據企業信用實施差異化監管。加強重點領域的(de)全主體、全品種、全鍊條數字化追溯監管。以一(yī)體化在線監管提升監管協同化水平。大力推行(xíng)“互聯網+監管”，構建全國(guó)一(yī)體化在線監管平台，推動監管數據和(hé)行(xíng)政執法信息歸集共享和(hé)有(yǒu)效利用，強化監管數據治理(lǐ)，推動跨地(dì)區、跨部門、跨層級協同監管，提升數字貿易跨境監管能力。以新型監管技術提升監管智能化水平。充分運用非現場、物聯感知、掌上移動、穿透式等新型監管手段，彌補監管短(duǎn)闆，提升監管效能。強化以網管網，加強平台經濟等重點領域監管執法，全面提升對新技術、新産業、新業态、新模式的(de)監管能力。
（三）積極推動數字化治理(lǐ)模式創新，提升社會管理(lǐ)能力。
推動社會治理(lǐ)模式從單向管理(lǐ)轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，着力提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理(lǐ)等領域數字化治理(lǐ)能力。提升社會矛盾化解能力。堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，提升網上行(xíng)政複議、網上信訪、網上調解、智慧法律援助等水平，促進矛盾糾紛源頭預防和(hé)排查化解。推進社會治安防控體系智能化。加強“雪亮(liàng)工程”和(hé)公安大數據平台建設，深化數字化手段在國(guó)家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面的(de)應用，提高(gāo)預測預警預防各類風險的(de)能力。推進智慧應急建設。優化完善應急指揮通信網絡，全面提升應急監督管理(lǐ)、指揮救援、物資保障、社會動員的(de)數字化、智能化水平。提高(gāo)基層社會治理(lǐ)精準化水平。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行(xíng)動，構建新型基層管理(lǐ)服務平台，推進智慧社區建設，提升基層智慧治理(lǐ)能力。
（四）持續優化利企便民數字化服務，提升公共服務能力。
持續優化全國(guó)一(yī)體化政務服務平台功能，全面提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業和(hé)群衆多層次多樣化服務需求。打造泛在可(kě)及的(de)服務體系。充分發揮全國(guó)一(yī)體化政務服務平台“一(yī)網通辦”樞紐作用，推動政務服務線上線下标準統一(yī)、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道(dào)多元、全國(guó)通辦的(de)一(yī)體化政務服務體系。提升智慧便捷的(de)服務能力。推行(xíng)政務服務事項集成化辦理(lǐ)，推廣“免申即享”、“民生直達”等服務方式，打造掌上辦事服務新模式，提高(gāo)主動服務、精準服務、協同服務、智慧服務能力。提供優質便利的(de)涉企服務。以數字技術助推深化“證照分離(lí)”改革，探索“一(yī)業一(yī)證”等照後減證和(hé)簡化審批新途徑，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。強化企業全生命周期服務，推動涉企審批一(yī)網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享。拓展公平普惠的(de)民生服務。探索推進“多卡合一(yī)”、“多碼合一(yī)”，推進基本公共服務數字化應用，積極打造多元參與、功能完備的(de)數字化生活網絡，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。圍繞老年(nián)人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道(dào)，推進信息無障礙建設，切實解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的(de)突出困難。
（五）強化動态感知和(hé)立體防控，提升生态環境保護能力。
全面推動生态環境保護數字化轉型，提升生态環境承載力、國(guó)土空間開發适宜性和(hé)資源利用科(kē)學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設。提升生态環保協同治理(lǐ)能力。建立一(yī)體化生态環境智能感知體系，打造生态環境綜合管理(lǐ)信息化平台，強化大氣、水、土壤、自(zì)然生态、核與輻射、氣候變化等數據資源綜合開發利用，推進重點流域區域協同治理(lǐ)。提高(gāo)自(zì)然資源利用效率。構建精準感知、智慧管控的(de)協同治理(lǐ)體系，完善自(zì)然資源三維立體“一(yī)張圖”和(hé)國(guó)土空間基礎信息平台，持續提升自(zì)然資源開發利用、國(guó)土空間規劃實施、海洋資源保護利用、水資源管理(lǐ)調配水平。推動綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。加快構建碳排放智能監測和(hé)動态核算體系，推動形成集約節約、循環高(gāo)效、普惠共享的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳發展新格局，服務保障碳達峰、碳中和(hé)目标順利實現。
（六）加快推進數字機(jī)關建設，提升政務運行(xíng)效能。
提升輔助決策能力。建立健全大數據輔助科(kē)學(xué)決策機(jī)制，統籌推進決策信息資源系統建設，充分彙聚整合多源數據資源，拓展動态監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，全面提升政府決策科(kē)學(xué)化水平。提升行(xíng)政執行(xíng)能力。深化數字技術應用，創新行(xíng)政執行(xíng)方式，切實提高(gāo)政府執行(xíng)力。加快一(yī)體化協同辦公體系建設，全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關事務管理(lǐ)等方面共性辦公應用水平，推動機(jī)關內(nèi)部服務事項線上集成化辦理(lǐ)，不斷提高(gāo)機(jī)關運行(xíng)效能。提升行(xíng)政監督水平。以信息化平台固化行(xíng)政權力事項運行(xíng)流程，推動行(xíng)政審批、行(xíng)政執法、公共資源交易等全流程數字化運行(xíng)、管理(lǐ)和(hé)監督，促進行(xíng)政權力規範透明運行(xíng)。優化完善“互聯網+督查”機(jī)制，形成目标精準、講求實效、穿透性強的(de)新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。
（七）推進公開平台智能集約發展，提升政務公開水平。
優化政策信息數字化發布。完善政務公開信息化平台，建設分類分級、集中統一(yī)、共享共用、動态更新的(de)政策文件庫。加快構建以網上發布為(wèi)主、其他發布渠道(dào)為(wèi)輔的(de)政策發布新格局。優化政策智能推送服務，變“人找政策”為(wèi)“政策找人”。順應數字化發展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查标準，消除安全隐患。發揮政務新媒體優勢做(zuò)好政策傳播。積極構建政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的(de)政策信息傳播格局。适應不同類型新媒體平台傳播特點，開發多樣化政策解讀産品。依托政務新媒體做(zuò)好突發公共事件信息發布和(hé)政務輿情回應工作。緊貼群衆需求暢通互動渠道(dào)。以政府網站集約化平台統一(yī)知識問答庫為(wèi)支撐，靈活開展政民互動，以數字化手段感知社會态勢，輔助科(kē)學(xué)決策，及時回應群衆關切。
三、構建數字政府全方位安全保障體系
全面強化數字政府安全管理(lǐ)責任，落實安全管理(lǐ)制度，加快關鍵核心技術攻關，加強關鍵信息基礎設施安全保障，強化安全防護技術應用，切實築牢數字政府建設安全防線。
（一(yī)）強化安全管理(lǐ)責任。
各地(dì)區各部門按照職責分工，統籌做(zuò)好數字政府建設安全和(hé)保密工作，落實主體責任和(hé)監督責任，構建全方位、多層級、一(yī)體化安全防護體系，形成跨地(dì)區、跨部門、跨層級的(de)協同聯動機(jī)制。建立數字政府安全評估、責任落實和(hé)重大事件處置機(jī)制，加強對參與政府信息化建設、運營企業的(de)規範管理(lǐ)，确保政務系統和(hé)數據安全管理(lǐ)邊界清晰、職責明确、責任落實。
（二）落實安全制度要求。
建立健全數據分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，加強數據全生命周期安全管理(lǐ)和(hé)技術防護。加大對涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私和(hé)個人信息等數據的(de)保護力度，完善相應問責機(jī)制，依法加強重要數據出境安全管理(lǐ)。加強關鍵信息基礎設施安全保護和(hé)網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監測預警和(hé)密碼應用安全性評估的(de)機(jī)制，定期開展網絡安全、保密和(hé)密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。
（三）提升安全保障能力。
建立健全動态監控、主動防禦、協同響應的(de)數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，拓展網絡安全态勢感知監測範圍，加強大規模網絡安全事件、網絡洩密事件預警和(hé)發現能力。
（四）提高(gāo)自(zì)主可(kě)控水平。
加強自(zì)主創新，加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關，強化安全可(kě)靠技術和(hé)産品應用，切實提高(gāo)自(zì)主可(kě)控水平。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者主體責任。開展對新技術新應用的(de)安全評估，建立健全對算法的(de)審核、運用、監督等管理(lǐ)制度和(hé)技術措施。
四、構建科(kē)學(xué)規範的(de)數字政府建設制度規則體系
以數字化改革促進制度創新，保障數字政府建設和(hé)運行(xíng)整體協同、智能高(gāo)效、平穩有(yǒu)序，實現政府治理(lǐ)方式變革和(hé)治理(lǐ)能力提升。
（一(yī)）以數字化改革助力政府職能轉變。
推動政府履職更加協同高(gāo)效。充分發揮數字技術創新變革優勢，優化業務流程，創新協同方式，推動政府履職效能持續優化。堅持以優化政府職責體系引領政府數字化轉型，以數字政府建設支撐加快轉變政府職能，推進體制機(jī)制改革與數字技術應用深度融合，推動政府運行(xíng)更加協同高(gāo)效。健全完善與數字化發展相适應的(de)政府職責體系，強化數字經濟、數字社會、數字和(hé)網絡空間等治理(lǐ)能力。助力優化營商(shāng)環境。加快建設全國(guó)行(xíng)政許可(kě)管理(lǐ)等信息系統，實現行(xíng)政許可(kě)規範管理(lǐ)和(hé)高(gāo)效辦理(lǐ)，推動各類行(xíng)政權力事項網上運行(xíng)、動态管理(lǐ)。強化審管協同，打通審批和(hé)監管業務信息系統，形成事前事中事後一(yī)體化監管能力。充分發揮全國(guó)一(yī)體化政務服務平台作用，促進政務服務标準化、規範化、便利化水平持續提升。
（二）創新數字政府建設管理(lǐ)機(jī)制。
明确運用新技術進行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ)的(de)制度規則，推進政府部門規範有(yǒu)序運用新技術手段賦能管理(lǐ)服務。推動技術部門參與業務運行(xíng)全過程，鼓勵和(hé)規範政産學(xué)研用等多方力量參與數字政府建設。健全完善政務信息化建設管理(lǐ)會商(shāng)機(jī)制，推進建設管理(lǐ)模式創新，鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方探索建立綜合論證、聯合審批、綠(lǜ)色通道(dào)等項目建設管理(lǐ)新模式。做(zuò)好數字政府建設經費保障，統籌利用現有(yǒu)資金渠道(dào)，建立多渠道(dào)投入的(de)資金保障機(jī)制。推動數字普惠，加大對欠發達地(dì)區數字政府建設的(de)支持力度，加強對農村地(dì)區資金、技術、人才等方面的(de)支持，擴大數字基礎設施覆蓋範圍，優化數字公共産品供給，加快消除區域間“數字鴻溝”。依法加強審計監督，強化項目績效評估，避免分散建設、重複建設，切實提高(gāo)數字政府建設成效。
（三）完善法律法規制度。
推動形成國(guó)家法律和(hé)黨內(nèi)法規相輔相成的(de)格局，全面建設數字法治政府，依法依規推進技術應用、流程優化和(hé)制度創新，消除技術歧視(shì)，保障個人隐私，維護市(shì)場主體和(hé)人民群衆利益。持續抓好現行(xíng)法律法規貫徹落實，細化完善配套措施，确保相關規定落到實處、取得實效。推動及時修訂和(hé)清理(lǐ)現行(xíng)法律法規中與數字政府建設不相适應的(de)條款，将經過實踐檢驗行(xíng)之有(yǒu)效的(de)做(zuò)法及時上升為(wèi)制度規範，加快完善與數字政府建設相适應的(de)法律法規框架體系。
（四）健全标準規範。
推進數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等标準制定，持續完善已有(yǒu)關鍵标準，推動構建多維标準規範體系。加大數字政府标準推廣執行(xíng)力度，建立評估驗證機(jī)制，提升應用水平，以标準化促進數字政府建設規範化。研究設立全國(guó)數字政府标準化技術組織，統籌推進數字政府标準化工作。
（五）開展試點示範。
堅持加強黨的(de)領導和(hé)尊重人民首創精神相結合，堅持全面部署和(hé)試點帶動相促進。立足服務黨和(hé)國(guó)家工作大局，聚焦基礎性和(hé)具有(yǒu)重大牽引作用的(de)改革舉措，探索開展綜合性改革試點，為(wèi)國(guó)家戰略實施創造良好條件。圍繞重點領域、關鍵環節、共性需求等有(yǒu)序開展試點示範，鼓勵各地(dì)區各部門開展應用創新、服務創新和(hé)模式創新，實現“國(guó)家統籌、一(yī)地(dì)創新、各地(dì)複用”。科(kē)學(xué)把握時序、節奏和(hé)步驟，推動創新試點工作總體可(kě)控、走深走實。
五、構建開放共享的(de)數據資源體系
加快推進全國(guó)一(yī)體化政務大數據體系建設，加強數據治理(lǐ)，依法依規促進數據高(gāo)效共享和(hé)有(yǒu)序開發利用，充分釋放數據要素價值，确保各類數據和(hé)個人信息安全。
（一(yī)）創新數據管理(lǐ)機(jī)制。
強化政府部門數據管理(lǐ)職責，明确數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數據開放共享的(de)高(gāo)效運行(xíng)機(jī)制。優化完善各類基礎數據庫、業務資源數據庫和(hé)相關專題庫，加快構建标準統一(yī)、布局合理(lǐ)、管理(lǐ)協同、安全可(kě)靠的(de)全國(guó)一(yī)體化政務大數據體系。加強對政務數據、公共數據和(hé)社會數據的(de)統籌管理(lǐ)，全面提升數據共享服務、資源彙聚、安全保障等一(yī)體化水平。加強數據治理(lǐ)和(hé)全生命周期質量管理(lǐ)，确保政務數據真實、準确、完整。建立健全數據質量管理(lǐ)機(jī)制，完善數據治理(lǐ)标準規範，制定數據分類分級标準，提升數據治理(lǐ)水平和(hé)管理(lǐ)能力。
（二）深化數據高(gāo)效共享。
充分發揮政務數據共享協調機(jī)制作用，提升數據共享統籌協調力度和(hé)服務管理(lǐ)水平。建立全國(guó)标準統一(yī)、動态管理(lǐ)的(de)政務數據目錄，實行(xíng)“一(yī)數一(yī)源一(yī)标準”，實現數據資源清單化管理(lǐ)。充分發揮全國(guó)一(yī)體化政務服務平台的(de)數據共享樞紐作用，持續提升國(guó)家數據共享交換平台支撐保障能力，實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和(hé)數據按需共享。有(yǒu)序推進國(guó)務院部門垂直管理(lǐ)業務系統與地(dì)方數據平台、業務系統數據雙向共享。以應用場景為(wèi)牽引，建立健全政務數據供需對接機(jī)制，推動數據精準高(gāo)效共享，大力提升數據共享的(de)實效性。
（三）促進數據有(yǒu)序開發利用。
編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建統一(yī)規範、互聯互通、安全可(kě)控的(de)國(guó)家公共數據開放平台，分類分級開放公共數據，有(yǒu)序推動公共數據資源開發利用，提升各行(xíng)業各領域運用公共數據推動經濟社會發展的(de)能力。推進社會數據“統采共用”，實現數據跨地(dì)區、跨部門、跨層級共享共用，提升數據資源使用效益。推進公共數據、社會數據融合應用，促進數據流通利用。
六、構建智能集約的(de)平台支撐體系
強化安全可(kě)信的(de)信息技術應用創新，充分利用現有(yǒu)政務信息平台，整合構建結構合理(lǐ)、智能集約的(de)平台支撐體系，适度超前布局相關新型基礎設施，全面夯實數字政府建設根基。
（一(yī)）強化政務雲平台支撐能力。
依托全國(guó)一(yī)體化政務大數據體系，統籌整合現有(yǒu)政務雲資源，構建全國(guó)一(yī)體化政務雲平台體系，實現政務雲資源統籌建設、互聯互通、集約共享。國(guó)務院各部門政務雲納入全國(guó)一(yī)體化政務雲平台體系統籌管理(lǐ)。各地(dì)區按照省級統籌原則開展政務雲建設，集約提供政務雲服務。探索建立政務雲資源統一(yī)調度機(jī)制，加強一(yī)體化政務雲平台資源管理(lǐ)和(hé)調度。
（二）提升網絡平台支撐能力。
強化電子(zǐ)政務網絡統籌建設管理(lǐ)，促進高(gāo)效共建共享，降低(dī)建設運維成本。推動骨幹網擴容升級，擴大互聯網出口帶寬，提升網絡支撐能力。提高(gāo)電子(zǐ)政務外網移動接入能力，強化電子(zǐ)政務外網服務功能，并不斷向鄉鎮基層延伸，在安全可(kě)控的(de)前提下按需向企事業單位拓展。統籌建立安全高(gāo)效的(de)跨網數據傳輸機(jī)制，有(yǒu)序推進非涉密業務專網向電子(zǐ)政務外網整合遷移，各地(dì)區各部門原則上不再新建業務專網。
（三）加強重點共性應用支撐能力。
推進數字化共性應用集約建設。依托身份認證國(guó)家基礎設施、國(guó)家人口基礎信息庫、國(guó)家法人單位信息資源庫等認證資源，加快完善線上線下一(yī)體化統一(yī)身份認證體系。持續完善電子(zǐ)證照共享服務體系，推動電子(zǐ)證照擴大應用領域和(hé)全國(guó)互通互認。完善電子(zǐ)印章(zhāng)制發、管理(lǐ)和(hé)使用規範，健全全國(guó)統一(yī)的(de)電子(zǐ)印章(zhāng)服務體系。深化電子(zǐ)文件資源開發利用，建設數字檔案資源體系，提升電子(zǐ)文件（檔案）管理(lǐ)和(hé)應用水平。發揮全國(guó)統一(yī)的(de)财政電子(zǐ)票(piào)據政務服務平台作用，實現全國(guó)财政電子(zǐ)票(piào)據一(yī)站式查驗，推動财政電子(zǐ)票(piào)據跨省報銷。開展各級非稅收入收繳相關平台建設，推動非稅收入收繳電子(zǐ)化全覆蓋。完善信用信息公共服務平台功能，提升信息查詢和(hé)智能分析能力。推進地(dì)理(lǐ)信息協同共享，提升公共服務能力，更好發揮地(dì)理(lǐ)信息的(de)基礎性支撐作用。
七、以數字政府建設全面引領驅動數字化發展
圍繞加快數字化發展、建設數字中國(guó)重大戰略部署，持續增強數字政府效能，更好激發數字經濟活力，優化數字社會環境，營造良好數字生态。
（一(yī)）助推數字經濟發展。
以數字政府建設為(wèi)牽引，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，提高(gāo)數字經濟治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水平。準确把握行(xíng)業和(hé)企業發展需求，打造主動式、多層次創新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數字化普惠水平，更好滿足數字經濟發展需要。完善數字經濟治理(lǐ)體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相适應的(de)治理(lǐ)方式，創新基于新技術手段的(de)監管模式，把監管和(hé)治理(lǐ)貫穿創新、生産、經營、投資全過程。壯大數據服務産業，推動數字技術在數據彙聚、流通、交易中的(de)應用，進一(yī)步釋放數據紅(hóng)利。
（二）引領數字社會建設。
推動數字技術和(hé)傳統公共服務融合，着力普及數字設施、優化數字資源供給，推動數字化服務普惠應用。推進智慧城市(shì)建設，推動城市(shì)公共基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新，構建城市(shì)數據資源體系，加快推進城市(shì)運行(xíng)“一(yī)網統管”，探索城市(shì)信息模型、數字孿生等新技術運用，提升城市(shì)治理(lǐ)科(kē)學(xué)化、精細化、智能化水平。推進數字鄉村建設，以數字化支撐現代鄉村治理(lǐ)體系，加快補齊鄉村信息基礎設施短(duǎn)闆，構建農業農村大數據體系，不斷提高(gāo)面向農業農村的(de)綜合信息服務水平。
（三）營造良好數字生态。
建立健全數據要素市(shì)場規則，完善數據要素治理(lǐ)體系，加快建立數據資源産權等制度，強化數據資源全生命周期安全保護，推動數據跨境安全有(yǒu)序流動。完善數據産權交易機(jī)制，規範培育數據交易市(shì)場主體。規範數字經濟發展，健全市(shì)場準入制度、公平競争審查制度、公平競争監管制度，營造規範有(yǒu)序的(de)政策環境。不斷夯實數字政府網絡安全基礎，加強對關鍵信息基礎設施、重要數據的(de)安全保護，提升全社會網絡安全水平，為(wèi)數字化發展營造安全可(kě)靠環境。積極參與數字化發展國(guó)際規則制定，促進跨境信息共享和(hé)數字技術合作。
八、加強黨對數字政府建設工作的(de)領導
以習近平總書記關于網絡強國(guó)的(de)重要思想為(wèi)引領，始終把黨的(de)全面領導作為(wèi)加強數字政府建設、提高(gāo)政府管理(lǐ)服務能力、推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的(de)根本保證，堅持正确政治方向，把黨的(de)政治優勢、組織優勢轉化為(wèi)數字政府建設的(de)強大動力和(hé)堅強保障，确保數字政府建設重大決策部署貫徹落實。
（一(yī)）加強組織領導。
加強黨中央對數字政府建設工作的(de)集中統一(yī)領導。各級黨委要切實履行(xíng)領導責任，及時研究解決影響數字政府建設重大問題。各級政府要在黨委統一(yī)領導下，履行(xíng)數字政府建設主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務，主動向黨委報告數字政府建設推進中的(de)重大問題。各級政府及有(yǒu)關職能部門要履職盡責，将數字政府建設工作納入重要議事日程，結合實際抓好組織實施。
（二）健全推進機(jī)制。
成立數字政府建設工作領導小組，統籌指導協調數字政府建設，由國(guó)務院領導同志任組長(cháng)，辦公室設在國(guó)務院辦公廳，具體負責組織推進落實。各地(dì)區各部門要建立健全數字政府建設領導協調機(jī)制，強化統籌規劃，明确職責分工，抓好督促落實，保障數字政府建設有(yǒu)序推進。發揮我(wǒ)國(guó)社會主義制度集中力量辦大事的(de)政治優勢，建立健全全國(guó)一(yī)盤棋的(de)統籌推進機(jī)制，最大程度凝聚發展合力，更好服務黨和(hé)國(guó)家重大戰略，更好服務經濟社會發展大局。
（三）提升數字素養。
着眼推動建設學(xué)習型政黨、學(xué)習大國(guó)，搭建數字化終身學(xué)習教育平台，構建全民數字素養和(hé)技能培育體系。把提高(gāo)領導幹部數字治理(lǐ)能力作為(wèi)各級黨校（行(xíng)政學(xué)院）的(de)重要教學(xué)培訓內(nèi)容，持續提升幹部隊伍數字思維、數字技能和(hé)數字素養，創新數字政府建設人才引進培養使用機(jī)制，建設一(yī)支講政治、懂業務、精技術的(de)複合型幹部隊伍。深入研究數字政府建設中的(de)全局性、戰略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的(de)理(lǐ)論創新。成立數字政府建設專家委員會，引導高(gāo)校和(hé)科(kē)研機(jī)構設置數字政府相關專業，加快形成系統完備的(de)數字政府建設理(lǐ)論體系。
（四）強化考核評估。
在各級黨委領導下，建立常态化考核機(jī)制，将數字政府建設工作作為(wèi)政府績效考核的(de)重要內(nèi)容，考核結果作為(wèi)領導班子(zǐ)和(hé)有(yǒu)關領導幹部綜合考核評價的(de)重要參考。建立完善數字政府建設評估指标體系，樹立正确評估導向，重點分析和(hé)考核統籌管理(lǐ)、項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，确保評價結果的(de)科(kē)學(xué)性和(hé)客觀性。加強跟蹤分析和(hé)督促指導，重大事項及時向黨中央、國(guó)務院請示報告，促進數字政府建設持續健康發展。
國(guó)務院
2022年(nián)6月6日
