各州、市(shì)林草(cǎo)局：
為(wèi)深入貫徹落實國(guó)家林草(cǎo)局《建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)規範》 ( 林 資規〔2021〕5号)，切實加強全省建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ), 進一(yī)步明 确 審 核審批內(nèi)容,規範審核審批程序，強化審核審批監管，現将有(yǒu)關事項通知如(rú)下：
一(yī)、強化規劃引領，科(kē)學(xué)利用林地(dì)
各級林草(cǎo)主管部門應根據國(guó)土空間規劃和(hé)國(guó)土“三調”成果主動對接自(zì)然資源部門，及時完成林草(cǎo)數據融合工作，編制完成新一(yī)輪林地(dì)保護利用規劃，做(zuò)好林地(dì)區劃落界工作，确保建設項目集約節約使用林地(dì)和(hé)依法依規有(yǒu)效落地(dì)。建設項目使用林地(dì)，必須符合國(guó)土空間規劃、林地(dì)保護利用規劃和(hé)縣級以上人民政府批準的(de)各類專項規劃。
二、堅持分級管理(lǐ)，依法使用林地(dì)
建設項目應嚴格依照林地(dì)保護利用規劃劃定的(de)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級保護等級依法依規使用林地(dì)。列入省級以上國(guó)民經濟和(hé)社會發展規劃的(de)重大建設項目，符合國(guó)家生态保護紅(hóng)線政策規定的(de)基礎設施、公共事業和(hé)民生項目，國(guó)防項目等建設項目确需使用林地(dì)但不符合林地(dì)保護利用規劃的(de)，按照林資規〔2021〕5号文件以及《雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局關于進一(yī)步規範縣級林地(dì)保護利用規劃、林地(dì)“一(yī)張圖”調整有(yǒu)關事項的(de)通知》（雲林資源〔2019〕4号），先調整林地(dì)保護等級，經項目所在地(dì)縣級人民政府批複同意後，再按程序逐級上報辦理(lǐ)建設項目使用林地(dì)手續。
三、細化用地(dì)标準，明确用地(dì)範圍
按照《建設項目使用林地(dì)審核審批管理(lǐ)辦法》（國(guó)家林業局令第35号）規定，建設項目限制使用天然林和(hé)單位面積蓄積量高(gāo)的(de)林地(dì)。結合全省實際，建設項目使用林地(dì)在符合相應的(de)林地(dì)等級和(hé)公益林等級條件下，就有(yǒu)關事項作如(rú)下明确：
（一(yī)）基礎設施、公共事業和(hé)民生項目配套臨時用地(dì)，經營性項目可(kě)以使用天然林範圍為(wèi)：符合國(guó)家林業局令第35号用地(dì)條件的(de)天然灌木林以及郁閉度0.5（含）以下的(de)天然喬木林林地(dì)。
（二）建設項目可(kě)以使用林地(dì)的(de)單位面積蓄積量範圍為(wèi)：符合國(guó)家林業局令第35号用地(dì)條件，以最新公布資源數據為(wèi)基礎，平均單位面積蓄積量不超過各縣（市(shì)、區）平均森林單位面積蓄積量的(de)50%。
（三）建設項目符合國(guó)家林業局令第35号用地(dì)條件确需建設且難以避讓森林蓄積量超過各縣（市(shì)、區）平均森林單位面積蓄積量的(de)50%以上林地(dì)的(de)，需提交不可(kě)避讓的(de)相關技術支撐材料，以及項目行(xíng)業主管部門的(de)确認意見，并由審核審批機(jī)關按照《中華人民共和(hé)國(guó)行(xíng)政許可(kě)法》第四十五條規定，組織不可(kě)避讓性論證，論證通過後再依法辦理(lǐ)審核審批手續。
四、加強林地(dì)監管，及時恢複植被
各級林草(cǎo)主管部門要加強使用林地(dì)監管，督促、指導當事人及時恢複植被和(hé)林業生産條件。違法占用林地(dì)和(hé)建設項目臨時使用林地(dì)期滿的(de)，原則上進行(xíng)原地(dì)恢複；違法占用林地(dì)案件中确需進行(xíng)異地(dì)恢複的(de)，經原執法機(jī)關同意後，由林草(cǎo)主管部門指定地(dì)點實施，或者由林草(cǎo)主管部門依法組織代為(wèi)履行(xíng)，代為(wèi)履行(xíng)所需費用由違法者承擔。具體按照《雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局關于雲南省恢複植被和(hé)林業生産條件及樹木補種标準的(de)實施意見（試行(xíng)）》（雲林規〔2021〕6号）規定執行(xíng)。
五、提升報告質量，建立通報制度
承擔建設項目使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告的(de)編制單位必須嚴把林地(dì)現狀調查關、報告編制關，并對其作出的(de)使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告或者林地(dì)現狀調查表的(de)真實性和(hé)準确性負責。省林草(cǎo)局将建立使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告編制質量通報制度，定期通報使用林地(dì)可(kě)行(xíng)性報告或者林地(dì)現狀調查表存在結果失實、弄虛作假、質量低(dī)下等問題的(de)設計單位，并将采取相應措施予以懲戒。
雲南省林業和(hé)草(cǎo)原局
2022年(nián)3月15日
