新華社北(běi)京8月26日電

第三次全國(guó)國(guó)土調查主要數據公報

（2021年(nián)8月25日）

國(guó)務院第三次全國(guó)國(guó)土調查領導小組辦公室

自(zì)然資源部

國(guó)家統計局

2018年(nián)9月，國(guó)務院統一(yī)部署開展第三次全國(guó)國(guó)土調查(以下簡稱“三調”)，以2019年(nián)12月31日為(wèi)标準時點彙總數據。“三調”全面采用優于1米分辨率的(de)衛星遙感影像制作調查底圖，廣泛應用移動互聯網、雲計算、無人機(jī)等新技術，創新運用“互聯網+調查”機(jī)制，全流程嚴格實行(xíng)質量管控，曆時3年(nián)，21.9萬調查人員先後參與，彙集了2.95億個調查圖斑數據，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況。現将全國(guó)主要地(dì)類數據公布如(rú)下：

（一(yī)）耕地(dì)12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），占24.55%；水澆地(dì)3211.48萬公頃（48172.21萬畝），占25.12%；旱地(dì)6435.51萬公頃（96532.61萬畝），占50.33%。64%的(de)耕地(dì)分布在秦嶺－淮河以北(běi)。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份耕地(dì)面積較大，占全國(guó)耕地(dì)的(de)40%。位于一(yī)年(nián)三熟制地(dì)區的(de)耕地(dì)1882.91萬公頃（28243.68萬畝），占全國(guó)耕地(dì)的(de)14.73%；位于一(yī)年(nián)兩熟制地(dì)區的(de)耕地(dì)4782.66萬公頃（71739.85萬畝），占37.40%；位于一(yī)年(nián)一(yī)熟制地(dì)區的(de)耕地(dì)6120.62萬公頃（91809.26萬畝），占47.87%。位于年(nián)降水量800mm以上（含800mm）地(dì)區的(de)耕地(dì)4469.44萬公頃（67041.62萬畝），占全國(guó)耕地(dì)的(de)34.96%；位于年(nián)降水量400-800mm（含400mm）地(dì)區的(de)耕地(dì)6295.98萬公頃（94439.64萬畝），占49.24%；位于年(nián)降水量200-400mm（含200mm）地(dì)區的(de)耕地(dì)1280.45萬公頃（19206.74萬畝），占10.01%；位于年(nián)降水量200mm以下地(dì)區的(de)耕地(dì)740.32萬公頃（11104.79萬畝），占5.79%。位于2度以下坡度（含2度）的(de)耕地(dì)7919.03萬公頃（118785.43萬畝），占全國(guó)耕地(dì)的(de)61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的(de)耕地(dì)1959.32萬公頃（29389.75萬畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的(de)耕地(dì)1712.64萬公頃（25689.59萬畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的(de)耕地(dì)772.68萬公頃（11590.18萬畝），占6.04%；位于25度以上坡度的(de)耕地(dì)422.52萬公頃（6337.83萬畝），占3.31%。

（二）園地(dì)2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），占64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），占8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），占7.51%；其他園地(dì)394.13萬公頃（5911.93萬畝），占19.54%。園地(dì)主要分布在秦嶺－淮河以南地(dì)區，占全國(guó)園地(dì)的(de)66%。

（三）林地(dì)28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中，喬木林地(dì)19735.16萬公頃（296027.43萬畝），占69.46%；竹林地(dì)701.97萬公頃（10529.53萬畝），占2.47%；灌木林地(dì)5862.61萬公頃（87939.19萬畝），占20.63%；其他林地(dì)2112.84萬公頃（31692.67萬畝），占7.44%。87%的(de)林地(dì)分布在年(nián)降水量400mm（含400mm）以上地(dì)區。四川、雲南、內(nèi)蒙古、黑龍江等4個省份林地(dì)面積較大，占全國(guó)林地(dì)的(de)34%。

（四）草(cǎo)地(dì)26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中，天然牧草(cǎo)地(dì)21317.21萬公頃（319758.21萬畝），占80.59%；人工牧草(cǎo)地(dì)58.06萬公頃（870.97萬畝），占0.22%；其他草(cǎo)地(dì)5077.74萬公頃（76166.03萬畝），占19.19%。草(cǎo)地(dì)主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個省份，占全國(guó)草(cǎo)地(dì)的(de)94%。

（五）濕地(dì)2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地(dì)是“三調”新增的(de)一(yī)級地(dì)類，包括7個二級地(dì)類。其中，紅(hóng)樹林地(dì)2.71萬公頃（40.60萬畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），占3.22%；沼澤草(cǎo)地(dì)1114.41萬公頃（16716.22萬畝），占47.48%；沿海灘塗151.23萬公頃（2268.50萬畝），占6.44%；內(nèi)陸灘塗588.61萬公頃（8829.16萬畝），占25.08%；沼澤地(dì)193.68萬公頃（2905.15萬畝），占8.25%。濕地(dì)主要分布在青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個省份，占全國(guó)濕地(dì)的(de)88%。

（六）城鎮村及工礦用地(dì)3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中，城市(shì)用地(dì)522.19萬公頃（7832.78萬畝），占14.79%；建制鎮用地(dì)512.93萬公頃（7693.96萬畝），占14.53%；村莊用地(dì)2193.56萬公頃（32903.45萬畝），占62.13%；采礦用地(dì)244.24萬公頃（3663.66萬畝），占6.92%；風景名勝及特殊用地(dì)57.71萬公頃（865.68萬畝），占1.63%。

（七）交通運輸用地(dì)955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中，鐵路用地(dì)56.68萬公頃（850.16萬畝），占5.93%；軌道(dào)交通用地(dì)1.77萬公頃（26.52萬畝），占0.18%；公路用地(dì)402.96萬公頃（6044.47萬畝），占42.18%；農村道(dào)路476.50萬公頃（7147.56萬畝），占49.88%；機(jī)場用地(dì)9.63萬公頃（144.41萬畝），占1.01%；港口碼頭用地(dì)7.04萬公頃（105.64萬畝），占0.74%；管道(dào)運輸用地(dì)0.72萬公頃（10.85萬畝），占0.08%。

（八）水域及水利設施用地(dì)3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），占23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），占17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），占9.69%；水工建築用地(dì)80.21萬公頃（1203.19萬畝），占2.21%；冰川及常年(nián)積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個省份水域面積較大，占全國(guó)水域的(de)45%。

“三調”是一(yī)次重大國(guó)情國(guó)力調查，也是黨和(hé)國(guó)家機(jī)構改革後統一(yī)開展的(de)自(zì)然資源基礎調查。“三調”數據成果全面客觀反映了我(wǒ)國(guó)國(guó)土利用狀況，也反映出耕地(dì)保護、生态建設、節約集約用地(dì)方面存在的(de)問題，必須采取有(yǒu)針對性的(de)措施加以改進。要堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度，壓實地(dì)方各級黨委和(hé)政府耕地(dì)保護責任，實行(xíng)黨政同責。要堅決遏制耕地(dì)“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地(dì)轉為(wèi)其他農用地(dì)。從嚴查處各類違法違規占用耕地(dì)或改變耕地(dì)用途行(xíng)為(wèi)。規範完善耕地(dì)占補平衡。确保完成國(guó)家規劃确定的(de)耕地(dì)保有(yǒu)量和(hé)永久基本農田保護目标任務。要堅持系統觀念，加強頂層規劃，因地(dì)制宜，統籌生态建設。要堅持節約集約，合理(lǐ)确定新增建設用地(dì)規模，提高(gāo)土地(dì)開發利用效率。繼續推動城鄉存量建設用地(dì)開發利用，完善政府引導市(shì)場參與的(de)城鎮低(dī)效用地(dì)再開發政策體系。強化土地(dì)使用标準和(hé)節約集約用地(dì)評價，大力推廣節地(dì)模式。

“三調”成果是國(guó)家制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的(de)基本依據。要加強“三調”成果共享應用，将“三調”成果作為(wèi)國(guó)土空間規劃和(hé)各類相關專項規劃的(de)統一(yī)基數、統一(yī)底圖，推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。（完）